ПАСПОРТ РАБОТ ПО ОПИСАНИЮ МЕСТОПОЛОЖЕНИЯ БЕРЕГОВОЙ ЛИНИИ. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЙ «БЕРЕГОВАЯ ЛИНИЯ», «БЕРЕГ». РАЗВИТИЕ ВЫСОКОГО МОРСКОГО БЕРЕГА

В Водном кодексе все мутно написано, но нам важно разобраться в режиме территории у воды. Все отсчеты от береговой линии сейчас.

(?) как определить береговую линию.

Зависит от того, пресноводный или нет.

Пресноводная береговая линия: по среднему многолетнему уровню вод , в период, когда они не покрыты льдом. А как средний уровень вод определить? — дорогостоящая процедура. Сведения в водном реестре есть. Если водный объект предоставляется в пользование водопользователя — сам может определять. Сейчас определены только наиболее крупные (Например, границы р.Невы, Финский залив). Для землепользователей выгодно, если не определены (ширина береговой полосы — 20 метров. Ручьи и карьеры обводненные — ширина 5 метров). Береговая линия — общего пользования, земельный участок не может закрывать вход, нельзя ставить забор до воды.

Вот приходят инспекторы — а забор до воды. Землепользователь говорит, что докажите, что нет 20 метров. Ведь среднее многолетний уровень вод (множество озер на Карельском перешейке). Так что можно зацепиться, хотя Жаркова считает, что определение неудачное.

Много водных объектов, у которых граница определена в 1930-50-х еще. И многие границы уже изменились. Иногда получается, что граница по реестру еще в середине водного источника по факту, вот такие места довольно часто застраиваются до воды (риелторы узнают, быстро продают. Данные водного реестра открыты в инете). Делать новую экспертизу — дорого. Поэтому появилась тенденция, что «береговая полоса — составная часть водного объекта», но это неверно! У нас есть определение береговой линии. Однако чиновникам удобно так говорить, редко кто зацепляется.

Морская береговая линия : определяется по линии максимального отлива . Но наибольший отлив — только для определения территориального моря в международной праве! А для внутреннего права — всегда по максимальному приливу. Сделано специально: чтобы узаконить все постройки (дачки) по берегам моря, такой вот хитрый ход.

Еще 1 ситуация — когда вокруг водного объекта участки все выкуплены, свободно все равно не пройти, хотя 20 метров не заняты.

Для таких случаев установлен публичный сервитут.

ст. 23 — по публичным сервитутам — с целью доступа к береговой полосе. Нормативным актом устанавливается сервитут. Однако муниципальные органы власти редко на такое идут. Т.к. если какие трудности в пользовании зем участка — плата за сервитут за счет органа, выдавшего сервитут. Или выкупить участок. Жаркова не знает случаев, когда публ сервитут был бы установлен.

А еще есть береговая полоса, где обрывы, скалы. И только 1 участок, у которого доступ к береговой полосе (Волга, Крым сейчас и т.п), но он за границей береговой полосы. Такой ситуации в Водном Кодексе не предусмотрено.

Береговая полоса — прибрежная защитная полоса — водоохранная зона. Однако сейчас ПЗП и ВОЗ практически везде налагаются друг на друга. Так что Жаркова в целом о них скажет.

До введения Водного Кодекса, наличие ВОЗ не везде было. Пост Прав-ва РФ 1996 года, где было установление местоположения береговой линии максимальный размер водоохранной зоны в зав-ти от водного объекта. Каждый субъект дб принять соотв Постановление, которые бы устанавливался конкретный размер ВОЗ . Если такого постановления не принималось, то ВОЗ юридически отсутствовала.

У Финляндии у каждого водного объекта есть ВОЗ.

Ст.65 ВК-2006 : установил конкретные размеры ВОЗ вокруг всех водных объектов.

ПостПрав-ва — установлен порядок маркировки границ ВОЗ, но отсутствие маркировки — не влияет на статус ВОЗ.

Размер ВЗ сократились: для Волги с 500 м до 200м. Озера и водохранилища — с 50 м до 20 метров уменьшилась для озер и вдхр менее 1 км- вообще нет.

Режим и порядок использования ВОЗ изменилось.

раньше — к землям, которые внутри ВОЗ только в аренду можно было (а если участок половина ВОЗ, половина нет — тогда весь участок в аренде, в собственность нельзя).

С 1989 — любые объекты могли быть в ВОЗ. Водный кодекс 1995 и ПостПрав-ва 1996: любое строение в ВЗ мб предоставлено только по согласованию с органам Росводхоза.

Сейчас идет такое явление как дачная амнистия.

В 2002 году вышел ЗК. Можно в собственность, только если долго владел.

Верховный Суд — сказал, что если до 1995 года получили на законных основаниях в ВОЗ — тогда можно.

Сегодня ВОЗ не входит в состав земельного водного фонда фонда — определяется по тому, к какой категории земель относится. Земля населенного пункта — в любой форме собственности мб. Нева, Финский залив — с 2007 года можно.

ВОЗ стало можно застраивать. Ограничение общее: постройки дб оборудованы очистными сооружениями. И нельзя производства и тп.. АЗС, например, нельзя в водоохранной зоне.

ИТОГ: есть много малоэтажных построек — не нужна экспертиза проектной документации. Поэтому никто не может проверить, что там построили, какие очистные сооружения. Проверить можно будет только у крупных производств (у них проектная документация в эл виде)

Возник вопрос: если объект был построен (что и было). (Муниципалы — раньше у них все было, не смотрели на Водный Кодекс. Они активно застраивали. Незаконно, т.к. самовольная постройка, нет правоустанавливающих документов)